近年来，瑞安市检察院在办理刑事案件过程中，发现瑞安市部分酒吧存在允许未成年人随意进入、向未成年人销售酒品以及雇佣未成年人从事领舞搞气氛、推销酒水等工作的现象，并由此引发了一系列严重后果，2018年以来，瑞安市涉酒吧未成年犯罪嫌疑人共29人，被害人9人，罪名集中在寻衅滋事、强奸、故意伤害、聚众斗殴等，暴露出酒吧存在监管漏洞亟需精准施策。对此，该院以“三协同”推动两级人大监督和法律监督叠加形成合力，切实解决未成年人出入酒吧监管难题，建立长效机制。

一、检察建议与联席会议协同。经梳理瑞安市域内酒吧违法违规线索，该院于2020年7月分别向瑞安市文化和广电旅游体育局、市人力资源和社会劳动保障局、市商务局制发检察建议，要求对违法违规的娱乐场所处罚并开展专项整治。上述单位均以酒吧身份未明确、监管职权有分歧为由部分采纳或者没有采纳检察建议。根据省委《意见》规定，该院及时提请瑞安市人大常委会落实法律监督工作，获大力支持。市人大常委会两次召集各职能部门举行联席会议会商，要求被制发检察建议的三家单位厘清职能，限时重新回复该院检察建议，由人大监督相关部门接受和配合法律监督工作。

二、对话协商与人大议案协同。在落实法律监督受阻的情况下，该院于2021年1月通过共青团瑞安与人大代表、政协委员面对面活动向温州市人大代表提案，建议明确酒吧性质、清晰划分职责，由温州市人大代表向同级人大提起未成年人随意进入酒吧无人监管相关议案。2021年5月19日，瑞安市人大常委会牵头召开联席会议，明确了市文广局牵头管理未成年人出入酒吧、市人社局管理酒吧雇佣未成年人、市监局管理酒吧向未成年人销售酒品等职责。市人大常委会主任叶建辉充分肯定了该院工作，并表示要在探索和实践中针对酒吧监管难题形成瑞安经验，打造瑞安样板。

三、督导治理与预防宣教协同。通过倒查近三年来案件卷宗，该院主动建立“娱乐场所违法违规数据库”，并依托该数据库以“线索移交函”形式督促相关单位依法处理。同时，借助《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》“两法”修订契机，纵深分析未成年人出入酒吧背后社会诱因，由“女童保护”宣讲团开展针对性宣讲，先后制作、主讲三期“薇薇道来”普法课堂，并向全市18所学校3800余名师生开展法治课。通过梳理涉酒吧的长期存在不良行为、未达刑事责任年龄的未成年人，针对背后家庭监管程度打出组合拳，以责令教育、训诫、亲职教育等方式分级干预。