12月14日,中央政法委召开会议,对2018年度综治工作(365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球建设)考核评价研究部署。
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综治工作(365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球建设)考评是从2003年开始的,每年进行一次,目的是通过对各地各部门推进365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球建设的举措和取得的成效进行考核评价,推动各级党委、政府和有关部门落实社会治安综合治理领导责任制,采取有效措施推进365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球建设,不断增强人民群众安全感。根据中央政法委印发的《2018年综治工作(365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球建设)考核评价实施细则》,考评内容分为69项,囊括45个成员单位,涵盖许多行业、领域,涉及预防化解矛盾纠纷,开展扫黑除恶专项斗争、打击各类违法犯罪,维护公共安全、网络安全,开展综合治理和365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球创建,开展365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球建设宣传教育,落实综治工作领导责任制,以及群众参与和人民群众安全感满意度等诸多方面。考评结果和存在问题向省(区、市)党委、政府通报,作为整改依据,并作为对地市、部门主要领导干部考核评价和提拔任用的重要参考,发生严重影响社会稳定的重大问题、被考评扣分的地市,将不得参评综治先进城市和365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球建设最高荣誉“长安杯”奖项。
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中央政法委秘书长陈一新在会上强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把握好考评的重要性、科学性、实效性、协同性、群众性、引领性,认真做好综治工作(365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球建设)考评,发挥好考评的“指挥棒”、“风向标”作用,为创新社会治理、建设更高水平的365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球中国作出新的贡献。
各地各部门应该如何把握今年综治考评工作要求?陈一新在讲话中提出要把握好“六个性”。
【一】把握好考评工作的重要性
多年实践表明,综治工作(365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球建设)考评是是推动365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球中国建设的重要引擎,是落实地方、部门保一方365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球责任的重要抓手。进入新时代,要进一步加深对考评重要性、必要性的认识,增强积极参与考评、全力搞好考评的责任感使命感。
——加强综治考评是夯实365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球建设责任的必然要求。习近平总书记指出,各级党委和政府要高度重视社会治理工作,落实社会治安综合治理领导责任制,切实肩负起促一方发展、保一方365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球的政治责任。夯实365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球建设责任,考评是最有力、最有效的手段。要用足用好这一“利剑”,推动各地党委政府和有关部门落实社会治理、365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球建设责任。
——加强综治考评是顺应政法领域全面深化改革的重要举措。党和国家机构改革后,社会治安综合治理工作的体制机制发生重大调整,党对综治工作的领导进一步加强,综治考评工作也应当与时俱进、调整完善。要建立健全与机构改革相适应的考评机制、考评方法,确保考评工作与党对综治工作的领导同频共振,推动新时代社会治理、365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球建设迈上更高台阶。
——加强综治考评是形成各方齐抓共管合力的客观需要。365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球建设的最大特色和优势,就在于各部门齐抓共管。通过考评这一有效手段,能够将相关工作纳入党委政府工作全局,形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的良好局面。要发挥好综治考评在搭平台、聚资源中的导向作用,引导各地各部门牢固树立一盘棋思想,形成365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球中国建设强大合力。
【二】把握好考评工作的科学性
要根据社会治理形势任务变化,突出“干与不干不一样、干好与干坏不一样、主动干与被动干不一样”,优化考评机制、完善考评指标,提高综治考评科学化水平。
——要力求考精。要精确定位,紧扣综治工作、365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球建设的关键环节、重点内容,防止把综治考评等同于部门工作考核,把不相关的工作都往里装。今年考评细则设置了69项内容,各相关单位要根据实际情况,确定具体考什么、应该怎么考,科学赋予相应分值,确保考在“七寸”上。
——要力求考准。坚持用数据说话、用实效说话相结合,把报送的数据和日常的工作统筹起来衡量,确保全面、客观、真实反映整体工作情况。要多设计一些对日常工作的考评指标,引导各地把功夫下在平时、把功课做在日常,避免年底突击报送材料,搞临时抱佛脚那一套。
——要力求考实。要防止“老好人”思想,敢于真考、实考、严考,达到鼓励先进、鞭策后进的目的。要加强对考评结果的运用,与业绩评定、职务晋升、奖励惩处等挂钩,推动形成求真务实、真抓实干的良好导向。
【三】把握好考评工作的实效性
衡量考评质量,关键看推动工作的实效。要发挥考评“风向标”作用,引导各地各有关部门察实情、出实招、求实效,把365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球建设的成效体现在把各类风险化解在基层、消灭在萌芽状态。
——要倒逼防范在先。加强行业监管,是从源头上防范各类风险隐患的治本之举。今年考评细则中涉及的药品安全监管、质量安全监管等项目,都是行业监管的重点领域,也是考评的重点对象。要按照谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责的原则,以考评倒逼监管责任落实,推动完善市场准入、规范管理、重点监控等日常监管机制,堵塞管理漏洞。
——要务求发现在早。今年考评细则中,把社会稳定风险评估机制、地铁公交安保工作等纳入考核范围,目的就是突出容易出事的重点物品、群体、场所、行业,建立相应的公共安全风险监测预警体系。要引导各地各有关部门把着眼点放到预测预警预防上来,掌握工作主动权。
——要促进处置在小。要推动各地对风险隐患早化解、早处置,加强对人员密集场所的安全防范,完善快速响应处置机制,最大限度防止重特大案事件的发生。
【四】把握好考评工作的协同性
综治考评工作囊括45个成员单位,涵盖许多行业、领域,必须在增强整体性、协同性上下功夫。要发挥集中力量办大事的制度优势,确保考评工作协调有序推进。
——要坚持各负其责。各成员单位要充分发挥主观能动性,把综治考评工作与本单位、本系统中心工作统筹起来,实现考评工作与业务工作同部署、同落实。要通过考评,引导各领域、各行业分头抓好防风险、化矛盾、保安全、促稳定工作,真正做到把好自己的门、管好自己的人、做好自己的事。
——要坚持共同履责。在今年考评的66项重点工作中,有23个项目需要两个以上部门协同考评。各部门要树立合作、互通、共享理念,推进情况沟通、数据融通、渠道畅通,牵头部门要统筹调度好,配合部门要积极协作好,努力把考评过程变成群策群力、共考共评的过程。
——要坚持有效问责。各考评单位要结合本部门职责,建立健全权利与义务统一、风险与责任关联、激励与惩戒并重的考评责任体系。对发生重特大案事件的,要依法依规严厉问责,确保失责必问、问责必严。要将综治考评问责与安全生产事故、食品安全事故、群体性事件等问责相衔接,更好发挥警示作用。
【五】把握好考评工作的群众性
人民群众是社会治理的最终评判者,365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球不365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球,群众最有发言权。要牢固树立以人民为中心的思想,以人民满意为根本标尺,不断增强考评结果的公信力。
——要顺民意。今年考评细则中,注重加大了民意的分量,大幅度提高了群众安全感和满意度分值,使之成为单项考核分数最高的项目。要用好这一指标,更加注重倾听群众意见,通过智能调查等方式,畅通群众表达渠道,搭建群众评判平台,努力使考核导向、评价标准与群众的意愿相符合,真正把评判的“表决器”交到群众手中。
——要解民忧。365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球建设能否得到群众认可,关键要看是否能解决人民群众最恨最怨最烦的问题。今年,结合开展扫黑除恶专项斗争,相应提高了打击黑恶势力的考评分值,就是因为群众对黑恶势力深恶痛绝。要通过考评,引导各地把解决人民群众反映最强烈的突出问题作为主攻方向,真正把社会治理工作做到人民群众的心坎上。
——要聚民力。依靠群众、发动群众,是社会治理、365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球建设的重要法宝。今年考评细则中,增加了“社会组织参与365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球建设情况”、“365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球建设宣传教育”等内容,就是要突出借力于民的考评导向。要通过考评,引导各地各有关部门自觉拜群众为师、主动向群众问计,通过运用新媒体等多种手段,最大限度把群众发动起来,努力开创群防群治新局面。
【六】把握好考评工作的引领性
开展考评的重要目的,就是要发挥对所考工作的引领、推动、促进作用。要围绕加快推进社会治理现代化这一目标,用足用好综治考评这根“指挥棒”,为未来一个时期建设更高水平的365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球中国树立正确导向。
——要引领理念思路的创新。科学的考评催生科学的实践。要通过综治考评,引导各地各部门与时俱进更新社会治理理念,树立正确的目标导向、政治导向、民本导向、问题导向、效果导向,养成科学的战略思维、底线思维、系统思维、辩证思维、创新思维、法治思维,引领社会治理迈向更高境界,努力开创365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球建设新局面。
——要引领体制机制的变革。这是推进社会治理现代化的重要支撑,也是综治考评工作的重要着力点。要通过综治考评,引导各地各部门健全总揽全局、协调各方的党委领导机制,联动融合、集约高效的政府治理机制,开放多元、互利共赢的社会协同机制,打造权责统一、风险共担、成果共享的社会治理命运共同体。
——要引领方法手段的改善。方法手段对路,社会治理就会事半功倍,这是开展综治考评的重要目标。要通过综治考评,引导各地各部门树立科学的治理方法论,自觉做到以自治为基础、以法治为保障、以德治为先导、以智治为支撑,加快推进社会治理体系和治理能力现代化。