12月12日下午1点,杭州市富阳区渌渚镇某村村民L来到了镇孝善365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球工作室,参加调解会。从去年8月起,村民L以千岛湖配水工程造成损失等为由屡次信访。
但这一天,他发现所有相关部门的工作人员都来了:民警回答了配水工程爆破作业中产生震动、噪音等问题;镇村干部解答了土地征用、农林水利政策;纪委干部答复了村干部不作为的问题;司法所人员从情与法的角度进行分析;巡回法庭人员解释了通过司法途径解决的条件和结果……
村民L最后接受了365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球工作室的意见。这是富阳区建立‘最多跑一地’矛盾化解联动机制以来,解决的又一起疑难信访案件。
突破防线 调解实现“最多跑一地”
“以往,面对相对复杂的矛盾纠纷,单靠几个人也是有心无力,往往最终的解决是历经多时多地,上行至最后一道防线——法院的判决。”渌渚镇综治办专职副主任章忠军告诉记者,“但是,现在通过‘最多跑一地’联动机制,这些问题都得到了解决。”
富阳撤市建区后,应对城乡一体化进程中经济社会加速发展带来的社会矛盾凸显问题,于去年4月,在新登地区探索构建“最多跑一地”矛盾化解联动机制,充分整合政法部门、社会组织等资源,力求实现矛盾纠纷调解部门“劲往一处使”,老百姓“最多跑一地”。经过一年多的实践总结,“最多跑一地”做法基本形成,从今年11月开始在全区推广。
“‘最多跑一地’联动机制的核心是联动,是广泛参与。”富阳区委政法委委员、综治办副主任杜斌介绍说,为此,富阳区构建了“1+4+X”的多元联动调解架构。“一地”指一个乡镇(街道);“1”指乡镇(街道)综治中心平台,“4”指公安、检察、法院、司法四个部门,“X”指针对具体个案时需要联合协调的其他乡镇(街道)、有关部门及社会力量。其中,综治中心平台是“最多跑一地”联动机制的中枢。
“现在,乡镇(街道)、政法系统和全区各级各部门人人都是参与者。”章忠军说,“矛盾纠纷调解,我们再也不会孤军作战了。”
微信群里发“英雄帖” “智囊团”给答案
11月13日晚上7点多,渔山乡墅溪村村民汪某驾驶小型机动车,行驶在春永公路金虎机械有限公司路段时,与行人李某相撞,导致李某经医院抢救无效死亡。
渔山乡综治办专职副主任沈华灿第一时间将此案提交到“最多跑一地”微信工作群。随即,公检法司各部门对案件的调处进行法理分析,并最终形成统一意见。大家认为,此案重点在于李某今年4月经中介介绍来到渔山乡某公司工作,无劳动合同,没缴纳养老保险,无法参照城镇居民标准给予赔偿,需要重点做好死者家属的抚慰工作。
有了专业的指导意见后,经渔山乡人民调解委员会的耐心工作,双方最终达成了补偿85万元的协议。
“像这样的交通事故到底要赔偿多少,基层调解员很难在第一时间准确地计算出来。他们在微信群里发出‘英雄帖’后,群里的‘智囊团’们就纷纷出招,真正实现了‘法律有支撑,政策有指导’,弥补了专业方面的欠缺。”富阳区委政法委副书记包文明表示,“对于老百姓而言,政府处事‘早、准、快、实’将极大地提升他们的满意度。”
化解矛盾早、准、快、实
在联合调解时,富阳还引入了司法确认,以法治方式固定调解结果,防止经调解的民间纠纷出现反复。另外,从明年1月起,“最多跑一地”制度落实情况将列入“365bet体育在线网站_365bet体育在线滚球_365bet线上足球富阳”考核体系,对乡镇(街道)、公检法司和政法委进行考核,从而推动制度落地生根。
“网格第一时间将矛盾纠纷上报,所以早;调解前部门协商一致,所以准;机制灵活,没有复杂的程序,所以快。并且,我们主动走下去,面对面与群众沟通,实实在在为老百姓办事,所以实。”对于目前的运行成效,富阳区委副书记、政法委书记徐林亮显得信心满满。他认为,通过发动和依靠群众,导入公检法司力量,联动发力、多元化解,是对新时代“枫桥经验”的发展创新。