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“既要绿水青山,也要金山银山”。广东法院着眼践行绿色发展理念,充分发挥审判职能,不断创新审判机制,积极推进环境资源审判专业化发展,提出了“判决可执行、环境可修复”等一系列“绿色司法”理念,为南粤的青山绿水筑起一道长长的司法“防护林”。
推行按生态区域实施案件集中管辖
2016年8月,广东省潮州市中级人民法院首次开庭审理汕头市人民检察院提起的环境公益诉讼,郭某等人在汕头开办酸洗工场,致环境污染损失高达540多万元,要求郭某等人连带承担环境损失费,用于环境修复。法院审理后予以支持。
2016年2月16日,广东省高级人民法院下发《关于部分环境类民事案件实行集中管辖的通知》,指定广州、清远、茂名、潮州四个中院,集中管辖跨区域环境民事诉讼案件。
广东高院副院长谭玲介绍,法院集中管辖区域案件,有效解决了跨流域、行政和生态功能区划的环境污染、生态治理问题。
为解决环境资源审判中的专业难题,广东高院组建了涵盖大气、土壤、水、植被保护等领域的环境资源审判专家库,并积极探索专家陪审员及技术专家制度,为环境资源审判工作提供司法决策和专业理论支撑。
生态修复理念引领环境审判创新发展
今年4月,最高人民法院环境资源司法审判理论研究基地林权司法理论与实践问题研讨会在广东韶关召开。
南岭国家森林公园地处韶关,是广东最大的国家级自然保护区。自2010年起,南岭景区管理公司为开发生态旅游项目,在保护核心区炸山修路,致部分森林植被遭到较大范围破坏。北京自然之友环境研究所向清远市中级人民法院提起环境公益诉讼。
“案件目的不在于赔偿,而是生态的修复。”该案审判长谢伟诚说,从受理案件起,合议庭就确立了这一审判理念。
围绕这一目标,清远中院邀请了专家、学者及行政机关参与审理,并委托第三方广东省林业调查规划院,制定了生态修复工程方案,景区公司支付500万元依方案进行生态修复,并于2019年4月30日前完成。
如何让判决具备更好的可执行性?在经过充分调研的基础上,清远中院提出了一个新的解决思路:建立环境诉讼执行代管人制度,要求执行代管人负责对外签订生态修复工程合同,监督施工过程,申请款项,并参与工程验收等所有生态后期修复全程。
“绿色共识”提升环境治理法治化水平
今年5月,杨某污染环境上诉一案在揭阳市中级人民法院开庭。2015年8月,上诉人杨某雇佣李某等人非法进行电镀生产,直接将电镀废水排出厂外,废水PH值严重超标,其中重金属六价铬超标准858倍。揭阳市揭东区人民法院一审以污染环境罪依法从重判处其有期徒刑二年,并处罚金三万元。
广东揭阳市是全国重要的金属产业生产基地,现有金属企业7600多家,产业规模总量占全国总数的三分之一,随之而来的非法电镀企业偷排污水现象蔚然成风
“2015年以来,我们共取缔非法电镀加工作坊252家,行政拘留78人,刑事拘留103人。”揭阳市政府副市长曾瑞如告诉笔者,“公检法和环保部门依法联合打击起到了很好的震慑作用,现在非法电镀企业在揭阳再无立足之地,为揭阳实现电镀污水‘零排放’清除了障碍。”