随着使用共享单车出行的市民越来越多，不按规定车道行驶、违反交通信号灯、逆向骑行等非机动车违法行为愈发突出。当执勤民警面对据不认罚或因此弃车而去的共享单车违法行为人时，往往受制于责任主体和客体之间的特殊关系，而无法采取进一步的约束、追责措施。这成为共享单车良性、有序发展的一大障碍。

　　面对共享单车“野蛮生长”，上海市公安局静安分局主动调整思路，积极构建“法治引领+精准管理”模式，一方面由市场倒逼企业对商业模式进行反思，用法治和科技手段引领共享单车发展；另一方面依托社区资源、动员社会力量，通过共管共治、共建共享，进一步夯实文明交通建设的社会基础。

　　完善制度，共享单车管理有章可循

　　目前，共享单车发展亟须解决的是从顶层制定制度框架。在尽快将共享单车纳入法制化管理轨道的同时，呵护好其给市民带来的出行便捷。对此，静安分局充分发挥自身在城市公共管理体系中的职能作用，切实找准工作结合点和切入点，以新修订的《上海市道路交通管理条例》颁布实施为契机，围绕车辆管理、道路规划、联动执法等方面，加强与交通委、城管等相关职能部门协调沟通，积极参与相关政策的制定和意见征集，为城市规划、建设、管理及行业可持续发展提供有力支撑。

　　3月29日，静安区召开共享单车管理工作研究会议，对各大共享单车企业明确提出要求：南京西路、华山路等重要景观路段严禁停放；公布全区27条重点路段沿线杜绝违停，对违规停放的可采取每辆罚款50元。

　　警企协作，创新管理服务手段

　　企业可以提供技术、制定运营规则，却不具备管理公共事务的权力。对于公安机关来说，探索建立警企协作模式，可以很好地弥补双方缺陷、形成优势互补。

　　静安分局积极探索公安执法权与企业互联网技术相结合，通过建立数据共享、信息互通、协调对接等机制，围绕停车点规划设置、车辆投放、非机动车管理、违法主体责任追究等相关问题开展警企共治，实现执法管理的高效性和准确性。比如在违法行为处罚方面，静安公安交管、派出所等部门实现与企业后台数据信息的即时互通，一旦遇到违法骑行人拒不认罚的，通过应用平台把人员及车辆信息传送给相关企业，由企业暂时冻结押金；若违法者仍不接受处罚的，可要求企业将该用户信息移交警方作进一步处理。

　　社会合力，补齐部门管理短板

　　共享单车管理作为一项系统性工程，仅依靠公安机关是远远不够的，必须依靠社会各方的共同参与。因此，静安分局北站派出所联合街道、区文明办及摩拜、ofo等共享单车企业，开展了“静安区共享单车行业发展及规范管理调研”，并以北站社区为试点，探索建立专业类社会组织，通过政府购买服务和单车企业购买项目服务相结合的方式，聘请专人对共享单车进行投放、整理。

　　今年3月，一场以“健康生活、文明出行”为主旨的共享单车文明骑行主题周活动在北站地区举行，引起了社会各界的广泛关注和社区群众的热情参与。通过活动引导社区形成安全规范文明用车的良好氛围，辖区停车秩序和出行环境得到明显改善。