近年来，景宁县为解决行政村部分办公室时常“铁将军把门”，依然存在“群众办事找不到人”现象，着眼于理顺制约基层组织建设的深层次矛盾和体制性问题，大胆探索、勇于实践，全面推行“村务平台”建设，有效激活了我省山区基层组织的“一池春水”。

　　一、建好一个“民情数据库”。家底清、村情清，是管好村务、为村民办事的前提。针对以往各条线上对于村级建设各抓各的、工作头绪多、资源分散、闲置浪费较多的现实情况，我县将当前县、乡已普及的政务信息化管理技术延伸到村一级，专门设计开发了“村务平台运行软件”，采集建立了“民情数据库”。具体包含以下三方面内容：一是村务管理，包括一个村的地貌特征、人口信息、村级组织、产业发展、地质灾害、计划生育、重点人员管控等基础内容，建好村级事务台帐；二是发展项目，包括村级发展规划，以及这个村今年以及今后五年要做的基础设施、产业发展等项目计划，都一一罗列输进信息系统，便于项目运作；三是便民服务，包括政策查询、服务事项、办事流程、办事登记、咨询投诉等版块，方便村民前来办事、查询、登记和各类表格下载。以上三方面内容及时更新，日常办理事项实现网上流程化操作，并与县行政审批中心和乡镇办事中心联网，形成了集管理、服务、项目三大功能为一体的综合性网络服务平台，从而也实现了县、乡、村三级政务的“无缝对接”。

　　二、组成一支“村务联动队”。为解决“办事人员从哪里来”的问题，我县立足村干部长期坐班不太现实，而村务中心又需要实施“上班族”式管理的现状，整合各方面人力资源，组成了“村干部带班、村官或村会计值班、住村干部和村务监督委员会辅班”这样三方面有序配合、协调联动的队伍。一是村干部带班。村两委干部在管理村务的同时，还有自己的家业事业，要求他们必须每天坐班不太现实，在这样的情况下，我们要求村干部每个月抽出3-5天时间去村务中心带班。二是村官或者村会计值班。网络平台建起来了，关键是要会操作。我县改变当前乡镇普遍存在的“村官乡用”的不合理现象，发挥大学生村官文化优势，规定全县98名村官全部要真正下到所在村当班，使大学生村官实现在“村里干事有平台、基层锻炼有舞台”。目前，我县正着手扩招大学生村官，力争使全部行政村实现“一村一名村官”。三是住村干部和村务监督委员会主任辅班。为保障群众来办事随时都能找到人，在周末和节假日，或者大学生村官或村会计外出办事时，由村务监督委员会主任、住村干部来辅班。

　　三、编制一套“办事流程图”。围绕管理、服务、发展等三大功能，制定了一整套“办事流程图”，实现了村务管理的规范化、信息化操作。在便民服务方面，按照“群众需要什么服务、中心就提供什么服务”的原则，认真梳理涉及社会保障、农业服务等村级便民服务事项5大类51个小项，编制“办事流程图”供办事群众翻阅。同时，村务中心还制作村务平台联络卡，公开代办员姓名、联系电话、坐班时间、代办事项、投诉电话等信息，发放至村民手中，确保村民能随时随地找到人、办成事。今年以来，共为山区群众办理证件、农医保报销、农产品网上销售、助农贷款申请等各类事务万余件（次）。在发展项目方面，设立了“发展项目库”和“创业承诺箱”，制定了项目网上申报、审批和贷款融资等3大类8个方面动态管理流程图。目前，我县254个行政村共在网上申报村级发展项目687个，其中96个项目入选县委组织部的基层党建重点项目库，124个入选县农办村级发展重点项目储备库，378个年度重点村级发展项目实现了建设进度网上实时发布。在社会治理方面，村务平台运行软件兼容了“网格化管理、组团式服务”软件应用系统，绘制了地质灾害应急避险、矛盾纠纷排查分析等7张流程图，并根据实际情况，采用坐班与巡查走访相结合方式，加强社情民意访查。目前，全县共排查和调处农村各类矛盾纠纷1233起，调处成功1218件，调处成功率达98.14%。下一步，我县还着手把“天网工程”视频监控系统和“村财乡管”软件系统等与村务平台联接，提升村务平台的管理容量。

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    四、落实一组“综合保障制”。我们不仅在总体思路上对村务平台建设加以引导，而且在领导、资金、管理等方面全面加强统筹保障。在办公场所上，根据各行政村常住人口、代办事项、村集体经济状况、外出人口等情况，因地制宜开设了104个简易型、129个标准型、27个示范型三类村务管理平台。在资金保障上，省里每年给予便民服务中心补助运行经费，另外，还针对一些有困难、没有办公场所和设备的村，省里再给一定的补助，大学生村官工资待遇本来就有财政保障，我县把这几方面的资金统筹起来，办公场所、人员开支等运行经费就能得到基本的保障，实现了“不增加一分钱额外负担”。在运行管理上，我县将村务平台建设纳入基层组织建设、党风廉政建设年度考核，纪委、组织部、政法委结合各自工作职责，联合加强对村务平台建设的管理督查，采取明查暗访和群众打分等相结合的方式进行量化考评。